Прежде чем начать, пожалуй надо пояснить один момент. Читая современных демографов, может сложится впечатление, что перепись проводится ради этакого сомнительного удовольствия. Типа провели, все порадовались и наступило всем счастье от сознания от проделанной работы. Вот нас сколько много, пусть все умрут от зависти. И само собой, все в СССР только и делали, что норовили приписать несуществующее или натянуть цифру на фантазии вождя и учителя. В реальности значение переписи для народного хозяйства весьма велико, и тем более для этого надо обладать точной информацией о населении, необходимой для разработки планирования социально-экономического развития, текущих расчетов, прогнозирования численности и состава населения, и использования трудовых и мобилизационных ресурсов. Как мы помним из главы, посвященной переписи 1937 года государство вполне могло озвучить цифру близкую к прогнозируемой, но все таки было принято решение провести еще одну перепись.
Помимо многочисленных недостатков в проведении, перепись 1937 года выявила самую актуальную проблему, а именно, как посчитать не охваченных переписью. Оценочные цифры прыгали от 0,5 до 5 %, а реальной возможности как то получить действительную картину не было.
Поэтому, учитывая недостатки переписи населения 1937 года, в перепись населения были внесены следующие изменения
1. Отказ от принципа «однодневности». Длительность регистрации была установлена в 7, а для сельской местности 10 дней. На контрольные обходы отвели срок 10 дней. Соответственно персонал переписи составил 474 тыс. человека, из которых было 374 счетчиков и 71 тыс. контролеров инструкторов.
2. Учет не только наличного населения, но и постоянного.
3. Используя американский опыт, был введен «контрольный бланк». Что это такое? Встретив нового человека, счетчик, при сомнении в том, что это лицо прошло перепись в другом месте, заполнял контрольный бланк. Бланк содержал все вопросы программы переписи, так же туда записывался адрес того места, где переписываемое лицо должно было пройти перепись в качестве наличного. Каждый бланк после этого сверялся на местах со переписными списками, и если лицо находилось в этих списках, то бланк погашался. При отсутствии сведений, данные вносились в переписной лист. Таким образом появлялась возможность «перехватывать» передвигающихся лиц и избежать двойного учета.
4. Введение справки о прохождении переписи. Выдавалась всякому переписанному в качестве «временно проживающего», на кого составлен «контрольный бланк», и всем желающим — собирающимся отбыть и т.д. Т.е. справка также позволяла избежать повторного заполнения контрольных бланков и переучета.
5. Предварительные обходы счетчиков своих участков. За пять дней до начала переписи счетчики обходили все помещения своих участков, предупреждали население о предстоящей переписи, и разъясняли порядок и значение переписи.
6. Перепись районов Крайнего севера должна была пройти отдельно во второй половине 1939 года.
Помимо вышеперечисленного, была развернута мощная агитационная и пропагандистская компания, расширен и доработан круг вопросов. И самое главное, до самого начала проведения переписи 1939 года, шла гигантская работа, по учету населенных мест, домовладений, сплошной проверки подомовых книг и качества регистрации населения.
Проведение переписи было близко к идеалу. О его качестве результата можно судить по тому, что численность наличного и постоянного практически совпали.
Предварительные результаты переписи 170 467 186 человек были опубликованы 2 июня 1939 года. «В результате расчета на машино-счетных станциях численность населения СССР без районов Крайнего севера по сравнению с предварительными итогами оказалась больше 17 628 человек. Численность населения по районам Крайнего Севера по данным переписи оказалась больше расчетных данных на 72 279 человек»1. Окончательный итог 170 557 093 человек, был официально опубликован в 1956 году.
До недавней поры, перепись не привлекала к себе внимания. Тем более изменение территории в 1940 году и Великая Отечественная война значительно обесценили как результат, так и значение. Вернулись к ней уже в 90-х годах, на пике срыва покровов со всего и вся, а также в связи с рассекреченными данными переписи 1937 года. И неожиданно перепись 1939 года стала одним из ключевых эпизодов в предвоенной истории СССР. Ларчик открывался просто, переписи 1937 го и 1939 годов, по большому счету оказались несовместимы между собой. Если результат 1939 года, есть олицетворение советской официальной точки зрения, то перепись 1937 года по результатам идеально подходила под раскручивание компании голода 1932-1933 годов. Поэтому как грибы среди дождя, стали появляться массовые публикации, в которых современные исследователи и демографы стали доказывать точность результатов 1937 года, и соответственно, фальсификацию результатов 1939 года. Посему рассмотрим современную критику переписи 1939 года. Поводом для нее послужила докладная записка «О переписи населения 1939 года» с предварительными данными от 21 марта 1939 года Вознесенского и Саутина на имя Молотова и Сталина. Записка содержала фрагмент, который позволил поставить под сомнение окончательный результат.
Цитируем:
«Необходимо, однако, учесть, что существует относительно небольшая часть населения, которая не может быть полностью уточнена методом переписи. Сюда относятся: живущие без прописки в городах, уклонившиеся от переписи из опасения штрафа (в случае обнаружения проживания без прописки), сектанты и другие классово враждебные элементы, уклонившиеся от переписи по злостным мотивам, уголовные элементы и д.р.
Могли быть, несмотря на наличие контрольных обходов, также и единичные случаи прямого пропуска населения счетчиками при переписи. В статистической науке считается общепризнанным, что перепись не может дать исчерпывающе точный счет населения. Коэффициент погрешности отдельными буржуазными статистиками определяется в 1-2%.
Оценивая результаты переписи 1939 года, мы считаем возможным внести поправку за счет населения, не могущего быть полностью учтенного методом переписи, в размере 1%.
Численность наличного населения СССР по данным приемки переписных листов с включение по Крайнему Северу данных организационного плана (780 тыс. человек) составляет – 167,3 млн. чел.
В указанную численность не входит население, переписанное на контрольных бланках. Всего составлено контрольных бланков – 4.569 тыс.
На основании результатов проверки контрольных бланков, проводимой в настоящее время, в переписные листы будет записано с контрольных бланков – 1142 тыс. чел.
С присоединением этого населения, а также однопроцентной поправки, общая численность населения Советского Союза определяется нами в количестве 170.126 тыс. чел.»2
Теперь рассмотрим критику.
А.Г. Воков «Перепись населения 1937 года: вымыслы и правда» Опубликовано в: Перепись населения СССР 1937 года. История и материалы /Экспресс-информация. Серия «История статистики». Выпуск 3-5 (часть II). М., 1990/ C. 6-63
«Дело в том, что численность населения по переписи 1939 г. была заведомо преувеличена. Рапортуя 21 марта 1939 г. Сталину и Молотову о результатах переписи 1939 г., тогдашние Председатель Госплана СССР Н.А.Вознесенский и Начальник ЦУНХУ И.В.Саутин оценивали предварительную численность населения по данным приемки переписных листов в 167,3 млн. человек. Они считали, что в результате проверки контрольных бланков (их было составлено 4569 тыс.) «в переписные листы будет записано (подчеркнуто нами — А.В.) с контрольных бланков 1142 тыс.человек». Кроме того, по их мнению, часть населения не может быть полностью учтена методом переписи: живущие без прописки в городах и уклоняющиеся поэтому от переписи, сектанты, уголовные элементы и т.д.; существует возможность и «единичных случаев прямого пропуска населения счетчиками при переписи» (там же). На этом основании они вносят (причем после присоединения того, что только еще будет учтено при разборке контрольных бланков) поправку в итоги переписи в 1%, т.е. еще 1684 тыс., а всего 2826 тыс.человек. В сумме это дает 170126 тыс.человек — те самые 170 млн., которые назвал Сталин за 10 дней до этого в отчетном докладе на XVIII съезде партии. Поэтому В.В.Цаплин, оценивающий переучет в результатах переписи 1939 г. в 1-2 млн., безусловно прав, считая, что по всей вероятности этот переучет был преднамеренным.»
Е.М.Андреев, Л.Е.Дарский, Т.Л. Харькова «Население Советского Союза: 1922-1991» М., Наука, 1993, Стр. 31
«В записке председателя Госплана СССР Н А. Вознесенского и начальника ЦУПХУ И.В. Саутина от 21 марта 1939 г. на имя И.В. Сталина и В.М. Молотова численность населения по итогам переписи 1939 г. указана равной 170 126 тыс. человек. Этот документ содержит сведения о том, что в ходе переписи было заполнено 4 569 тыс. контрольных бланков и что «в переписные листы будет записано с контрольных бланков 1142 тыс. человек», т.е. ровно 1/4 часть записанных в контрольные бланки, необходимые для того, чтобы оправдать названные Сталиным 170 млн. Число контрольных бланков в 1939 г. составило 6,8 на каждую 1000 переписанных, в 1959 г. — 3,8, в 1970 — 1,4 при значительно большей подвижности населения. Кроме того, в итоги переписи была внесена еще однопроцентная поправка на возможный недоучет, т.е. численность населения была увеличена еще более чем на 1,7 млн человек. Записка датирована 21 марта, хотя оргплан предусматривал завершение работы с контрольными бланками только 31 марта; фактически разборка бланков закончилась еще позже.»
Всесоюзная перепись населения 1939 года: Основные итоги / Под ред. Ю. А. Полякова, М., Наука, 1992. Стр.8
«Думается, что 0,2% на недоучет населения покрывает число тех действительно пропущенных людей, которые правомерно были внесены в контрольные бланки. С учетом всех этих рассуждений, по нашему мнению, итоговая цифра населения не превышала в действительности примерно 167,6 млн. человек. Другими словами намеренный переучет населения составил 2,9 млн., если исходить из цифры 170 557 тыс. или 1,7%.»
Тайны советской демографии. Марк Тольц 3
Перепись 1937 года показала численность населения СССР всего в 162 млн. Поскольку она обнаружила лживость заявлений Сталина и советской пропаганды, власти объявили ее результаты «дефектными». Их рассекретили только в эпоху гласности. В 1939 году провели новую перепись, которая в результате прямой фальсификации позволила выйти на цифру в 170 млн. человек. Эту цифру Сталин объявил на XVIII съезде партии еще до того, как результаты переписи могли быть целиком обработаны.
В действительности перепись 1939 года дала цифру в 167,6 млн. человек, которая была завышена почти на 3 млн. В официальные результаты переписи преднамеренно были включены данные на более одного млн. человек из специальных бланков для проверки правильности счета в переписи («контрольные бланки»). После чего с учетом их общая цифра населения СССР была еще раз увеличена на один процент. Ясно, что численность населения СССР к началу 1939 года была меньше тех 168 млн., о которых Сталин объявил в 1934 году на XVII съезде ВКП(б). Однако «окончательные результаты» переписи 1939 года, опубликованные ЦСУ в 1956 году после смерти Сталина, содержали цифру около 170,6 млн
Теперь попробуем свести все эти высказывания в одну картину. Как мы помним, власти в 1937 году имели основания в виде проведенных проверок, внести в цифру переписи поправочный коэффициент, а при горячем желании и натянуть цифру численности населения до заветных 170 млн. Но не пошли на этот шаг, объявив о проведении новой переписи. Более того, в методику переписи 1939 были включены мероприятия исключающие возможность двойного счета, как то справки о прохождении и контрольные бланки, а также появилась возможность наконец то вычислить тех, кто в перепись не попал по разным причинам. Т.е. все новшества были направлены именно на точность счета, а не на уменьшение или приписки. Если про перепись 1937 года писали, что дескать товарищ Сталин в январе 1934 года брякнул про 168 млн. человек населения, «смертельно» озадачив ЦУНХУ, то и в переписи 1939 мы видим повторение сценария. 10 марта Сталин озвучивает 170 млн. и статистики начинаю ложится костьми дабы порадовать вождя и учителя, и небрежным движением руки накидывают от 1 до 3 млн. в зависимости от фантазий демографов, срывающих покровы с переписи 1939-го года. Причем пикантность ситуации еще и в том, что репрессированные в 1937 году работники ЦУНХУ, как раз и отличились тем, что кормили правительство дутыми цифрами о количестве населения в первой половине 30-х. А тут не успело стихнуть эхо репрессий, как снова взялись за старое. Не иначе как массовые суицидальные настроения. Правда еще остается непонятным вопрос, а зачем тогда нужно было проводить аж две переписи, если проще и дешевле было писать в стат. справочниках нужную цифру и радоваться. Но этот вопрос, судя по всему, современных исследователей нисколько не смущает.
Итак, мы так сказать выслушали основные мнения, а теперь попробуем на основе фактов сами разобраться в произошедшем.
1. Вознесенский и Саутин, натягивают цифру на 170 млн., потому что товарищ Сталин ее уже огласил 10 марта 1939 г. в докладе на XVIII съезде ВКП(б).
Сталин огласил результат спустя два месяца после проведения переписи. Логично предположить, что ЦУНХУ информировало правительство о ходе подсчетов. В архиве без проблем можно увидеть записки от 1, 9 и 10 февраля и от 5 марта. И вот как раз в записке от 5 марта Саутин сообщает о том, что численность населения с учетом предварительных итогов около 170 млн.4 Т.е. Сталин огласил цифру, которую ему сообщили статистические органы, а не наоборот.
2. «Этот документ содержит сведения о том, что в ходе переписи было заполнено 4 569 тыс. контрольных бланков и что «в переписные листы будет записано с контрольных бланков 1142 тыс. человек», т.е. ровно 1/4 часть записанных в контрольные бланки, необходимые для того, чтобы оправдать названные Сталиным 170 млн.»5
Как мы видим, 1142 тыс. человек переписанные с контрольных бланков, 170 млн. никак не дают. Вот если бы Вознесенский и Саутин переписали 2,8 млн. человек, тогда бы вывод о том, что переписанные цифры оправдывают названные Сталиным 170 млн. человек был бы хоть как-то уместен. Поэтому еще раз процитируем дословно интересующий нас фрагмент из записки.
«В указанную численность не входит население, переписанное на контрольных бланках. Всего составлено контрольных бланков – 4.569 тыс.
На основании результатов проверки контрольных бланков, проводимой в настоящее время, в переписные листы будет записано с контрольных бланков – 1142 тыс. чел.
С присоединением этого населения, а также однопроцентной поправки, общая численность населения Советского Союза определяется нами в количестве 170.126 тыс. чел.»6
Итак. Бланки еще не разобраны. Поэтому, если по окончании разборки контрольных бланков цифра останется 1 142 тыс. то тогда довод про фальсификацию уместен. Если же после окончания разборки контрольных бланков, цифра 1 142 тыс. изменится в большую сторону, то будет логично предположить что имеем дело с промежуточным результатом. Поэтому мы открываем по ссылке Андреева, Дарского и Харьковой архивное дело и смотрим таблицу под названием «Результат проверки контрольных бланков». И видим, что в переписные листы было добавлено не 1142 тыс., а 1 522 442 чел. наличного населения7. Т.е. на 380 тыс. больше. Казалось бы, нужно в дальнейшем оперировать этой цифрой, но нет, всех современных исследователей устраивает цифра, до окончания разборки бланков.
3. «Число контрольных бланков в 1939 г. составило 6,8 на каждую 1000 переписанных, в 1959 г. — 3,8, в 1970 — 1,4 при значительно большей подвижности населения»8.
И далее
«Учитывая спешку с контрольными бланками, долю лиц, не разысканных в переписных листах и внесенных в них с контрольных бланков,следует признать завышенной. Ориентируясь на опыт переписи 1959 г. (переписи 1939 и 1959 гг. проводились по одной методике), можно признать обоснованным включение в переписные листы с контрольных бланков 0,38% числа переписанных вместо 0,68%»9.
Во время переписи 1939 года контрольные обходы выявили 414 тыс. чел, плюс 1522 тыс. по результатам разборки контрольных бланков. Итого 1936 чел. или 1,1% общей численности наличного населения. В 1959 году было выявлено с помощью аналогичных контрольных мероприятий 1074 тыс. человек наличного населения или 0,51%, в 1970 году 612 тыс. человек или 0,25 %, в 1979 году 305 тыс. или 0,12%. Невооружённым глазом видна устойчивая тенденция к снижению количества лиц не охваченных переписью, и выявленных с помощью соответствующих мероприятий. Поэтому тезис о большей подвижности населения, честно говоря непонятно с какой стороны прилепить, и также не ясно, какое отношение он вообще имеет к этому вопросу. То ли эта подвижность снижала число, то ли до 1979 года все фальсифицировано и надо вносить коррекцию на все предыдущие переписи по последней минимальной цифре. Про такие мелочи как умышленная потеря 380 тыс. человек, беззастенчивая подмена документально подтвержденного материала только на основании своего желания, полнейшее игнорирование суровых инструкций о проверке контрольных бланков и обходов, даже упоминать неловко. Если бы книги критиков переписи не были изданы издательством «Наука», тем самым намекая на научность произведения, то можно было бы подумать, что читаешь мемуары Петросяна. И поскольку контрольный бланк есть американское изобретение, то можно поинтересоваться. А как же у них там? А там у них согласно сов. секретного доклада ЦСУ о предварительных итогах всесоюзной переписи населения на 15 января 1959 года, «выборочная контрольная проверка переписи населения США 1950 года, обнаружила чистый недоучет в 2,1 миллиона человек, что составляет 1,4 процента к общей численности населения США, учтенной при переписи (у нас в результате контрольных обходов и проверки контрольных бланков численность населения уточнена на 0,5 процента)10. Осталось только понять, то ли американцы очень подвижные, то ли не совсем.
4. Однопроцентная поправка.
Все сводится к тому, насколько точна поправка в 1%, и насколько она отражает действительность. Первый возникающий вопрос. А есть ли документальные подтверждения того, что такие лица существовали? Да, в Российском Архиве Экономики есть документы по этому вопросу. Есть и случаи уклонения, случаи отказа, и есть и случаи агитации против переписи. С высокой долей вероятности есть они в других архивах, и особенно в ФСБ. Возможно ли оценить количество укрывающихся? Нет, потому что на то они и лица, которые от переписи укрываются. В любом случае, для оценки надо ориентироваться на косвенные данные, как то сводки и донесения с мест. Некоторые исследователи наличие таких людей признают, правда не в таком количестве. И тут хотелось бы обратить внимание, на следующий момент. Саутин и Вознесенский, указывают 1-2%. Согласно рассуждениям критиков переписи, по идее, организаторам переписи должная быть ближе большая цифра, но они выбрали меньшую. И сие совершенно также не вписывается в патологическое желание набросить на результаты переписи несколько миллионов.
Итог.
Выскажу свое личное мнение. Почему ж все таки застенчивая? Перепись 1939 года, была на в буквальном смысле на две головы выше всех своих предшественниц, можно сказать была революционной не побоюсь этого слова, и на мой взгляд незаслуженно обделена вниманием. И в плане методологии и в плане проведения. Забегая вперед, хочется отметить тот факт, что методика этой переписи легла в основу проведения последующих переписей населения СССР с незначительными изменениями. К сожалению, последовавшие события свели на нет ее значение. А вытащенная из чулана в рамках голодоморной компании перепись 1937 года, сделала перепись 1939 года объектом нападок.
Что касается результата, то по большому счету вести споры можно в рамках однопроцентной поправки на укрывающихся. Но то, по большому счету праздные споры, так как инструментов для вычисления этой величины не существует в природе. Хотя логично предположить, что внося однопроцентную поправку, все таки руководствовались какими то данными. То что принцип переписи 1937 года сгинул в истории как некое недоразумение, совершенно не удивляет. Хотя если следовать логике некоторых «научных» исследователей, чудо точная методика определения населения страны должна была бы всячески нестись в массы. Но это уже зазеркалье и мы слава богу, в нем находимся частично.
Дальнейшие выводы делайте сами. Есть все возможности для сравнения. Откуда растут ноги в принятии того или иного решения в принципе понятно, как получался и опровергался результат наглядно видно.
_____________________________
1 РГАЭ 1562.329.4535 Л.2 Всесоюзная перепись населения 1939 года. Основные итоги.
2 РГАЭ. 1562.329.256 Л. 39
3 http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0171/analit06.php ( В основе статьи переработанный и дополненный автором перевод доклада, представленного на XXIV Всеобщем конгрессе по народонаселению Международного Союза по научному изучению населения (г. Сальвадор, штат Багия, Бразилия, 18-24 августа 2001 года). Неавторизованный русский перевод доклада, без указания первоисточника, был ранее опубликован под названием «Статистика как инструмент политики Советского Союза» (Социологический журнал. 2003. № 4. С. 108-125).
4 РГАЭ 1562. 329. 279 Л. 15-16
5 Е.М.Андреев, Л.Е.Дарский, Т.Л. Харькова «Население Советского Союза: 1922-1991» М., Наука, 1993, стр. 24
6 РГАЭ. 1562.329.256 Л. 39
7 (РГАЭ 1562.336.95 Л.41).
8 Е.М.Андреев, Л.Е.Дарский, Т.Л. Харькова «Население Советского Союза: 1922-1991» М., Наука, 1993, стр. 31
9 Там же Стр. 32
10 РГАЭ Ф.1562.Оп.41.Д.189 Л.2 об.
